Авансирование по 44 фз в 2020 году

Содержание
  1. 44-ФЗ глазами заказчика: изменения в законодательстве о закупках, вступившие в силу весной и летом 2020 года
  2. 44-ФЗ
  3. Подзаконные акты
  4. Постановления 616 и 617
  5. Постановления 656 (машиностроение) и 791 (лёгкая промышленность)
  6. Приказ 126н
  7. Закупки с авансом в 2020 году
  8. На что могут надеяться поставщики
  9. Какие контракты позволяют выплачивать аванс
  10. Случаи без аванса
  11. Получение аванса в рамках действующего контракта
  12. Пошаговая оплата
  13. Один платёж
  14. Как решить проблему при неоплате контракта
  15. Аванс обеспечение исполнения контракта по 44 фз и 223 фз 2020 г
  16. 1. Размер аванса в контракте
  17. 2. Ограничения аванса в контрактах по 44-ФЗ
  18. 3. Аванс в контракте по 223-ФЗ
  19. 4. Найти контракты с авансом
  20. Закупки с авансом в 2020 году
  21. На что рассчитывать поставщикам?
  22. Когда аванса не будет
  23. Можно ли получить аванс в текущем контракте
  24. Оплата по контракту 44-ФЗ в 2020 году: сроки, условия
  25. Варианты оплаты контракта по 44-ФЗ
  26. Оплата с авансом
  27. Поэтапная оплата
  28. Единовременная оплата
  29. Срок оплаты контракта по 44-ФЗ
  30. Ответственность за нарушение 44-ФЗ по оплате контракта
  31. Что делать, если контракт не оплачивают
  32. Размер аванса по 44-ФЗ: новые правила 2020 года
  33. Регулирование авансирования по 44-ФЗ
  34. Преимущества и недостатки авансирования по 44-ФЗ
  35. Случаи, когда аванс по 44-ФЗ не предоставляется
  36. Размер аванса по 44-ФЗ в 2020 году
  37. 4 совета по составлению контракта с предоставлением аванса по 44-ФЗ
  38. Закупки с авансом по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2020 году
  39. Что такое авансирование по 44-ФЗ и для чего оно нужно?

44-ФЗ глазами заказчика: изменения в законодательстве о закупках, вступившие в силу весной и летом 2020 года

Авансирование по 44 фз в 2020 году

Здравствуйте, уважаемые читатели!

Прошу прощения за долгое “молчание” на канале – на то были свои причины.

В данной статье расскажу об изменениях законодательства о контрактной системе, вступивших в силу относительно недавно.

44-ФЗ

Основной закон закупщика за последние три месяца изменился несильно:

  • требование обеспечения гарантийных обязательств из обязанности заказчика превратилось в право;
  • изменены размеры и тонкости установления размера обеспечения исполнения контракта: в общем случае оно должно составлять от 0,5% до 30% от Н(М)ЦК за исключением случаев, когда контрактом предусмотрена выплата аванса – размер ОИК должен быть равен авансу (исключение – казначейское сопровождение контракта с авансом менее 30% от Н(М)ЦК;
  • у заказчиков появилось право закупать работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путём проведения открытого конкурса в электронной форме.

Также в 44-ФЗ появилась статья 31.1, обязывающая заказчика осуществить закупки исходя из минимальной доли закупок и перечня товаров (так называемое квотирование отечественных товаров), а также отчитаться по итогам года об объёме закупленных российских товаров.

Предполагается, что данные нововведения заработают с 1 января 2021 года.

В настоящее время перечень товаров, минимальные доли их закупок, порядок подготовки отчёта и прочие тонкости находятся в разработке, а значит обсуждать и разбирать пока нечего – подождём, когда постановление будет принято.

Подзаконные акты

Здесь изменений и новшеств куда больше.

Постановления 616 и 617

В мае текущего года Минпромторг шокировал участников закупочного процесса, выпустив в свет два этих постановления, устанавливающих запрет и ограничения допуска (“третий лишний”) для ряда иностранных товаров.

Шоком было не само себе появление этих постановлений, а механизмы их применения, которые и по сей день вызывают множество вопросов как у заказчиков, так и у участников госзакупок.

Было множество онлайн-конференций, вебинаров, письменных разъяснений; был (наконец-то!) разработан и опубликован реестр российской промышленной продукции… В итоге всё сводится к следующему:

по 617 постановлению:
заказчик устанавливает ограничения допуска согласно постановлению, участник в отношении российского товара указывает в заявке номер записи из реестра, а в отношении евразийского товара – только страну происхождения товара. На этапе исполнения контракта участник предоставляет либо выписку из реестра (для российской продукции), либо копию сертификата СТ-1 (для евразийской продукции).

по 616 постановлению:
заказчик устанавливает запрет согласно постановлению, участник предоставляет выписку из реестра. Выписка генерируется участником в самом реестре путём нажатия на кнопку.

Формирование выписки из реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации

Всех, кто не предоставил выписку, комиссия обязана отклонить. Поэтому заказчик при подготовке закупки должен убедиться, что необходимый ему товар есть в реестре. В противном случае необходимо получить разрешение Минпромторга на закупку иностранного товара (см. ниже).

Есть несколько случаев, когда запрет по 616-ПП не устанавливается:

  1. товар в РФ не производится (подтверждается разрешением Минпромторга на закупку иностранного товара);
  2. закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 100 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн. рублей (за исключением закупок товаров лёгкой промышленности);
  3. необходима совместимость товара с уже имеющимся у заказчика;
  4. закупаются расходники и запасные части к имеющимся у заказчика товарам;
  5. закупки, осуществляемые ФСБ, ФСО, Службой внешней разведки и прочими “силовиками”.

Наиболее интересен пункт 2 – из формулировки непонятно, что такое “совокупность таких товаров”. Минпромторг, Минфин и ФАС в один голос говорят (и пишут), что под совокупностью следует понимать товары, относящиеся к одному коду ОКПД2. Лично для меня это совершенно неочевидно, т.к.

в постановлении явно это не указано. Однако, заказчик просто обязан опираться на позицию контролирующих органов. К тому же есть официальное письмо Минпромторга, который уполномочен на дачу разъяснений по 616 и 617 постановлениям. Поэтому следует руководствоваться позицией, изложенной в указанном письме.

ФАС пока придерживается того же мнения.

Объясню “на пальцах”: заказчику необходимо приобрести бумагу для офисной техники классов A и B. Очевидно, что цена единицы товара (пачки бумаги) не превышает 100 тыс руб.

Значит заказчик может купить бумагу на сумму менее 1 млн. руб. без установления запрета по 616-ПП.

Если же заказчику нужно купить два металлообрабатывающих станка, каждый из которых стоит 200 тыс руб, то запрет необходимо установить.

Постановления 656 (машиностроение) и 791 (лёгкая промышленность)

Утратили силу в связи в изданием постановления 616.

Приказ 126н

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5d0b18cfa692c900afdb88de/44fz-glazami-zakazchika-izmeneniia-v-zakonodatelstve-o-zakupkah-vstupivshie-v-silu-vesnoi-i-letom-2020-goda-5f681dc6c833846a1d787500

Закупки с авансом в 2020 году

Авансирование по 44 фз в 2020 году

До окончания текущего года разрешено выплачивать поставщикам более высокие авансы, изменяя их суммы в контрактах, которые уже были подписаны ранее. Предлагаем более подробно разобраться в том, при каких контрактных условиях могут быть авансовые выплаты.

На что могут надеяться поставщики

До окончания текущего года действие имеют два документа:

Какие контракты позволяют выплачивать аванс

Максимальные размеры таких сумм полностью зависят от того, о каком предмете, обозначенном в контракте, идёт речь.

Вначале рассмотрим предметы и суммы в процентах, предусмотренные для федеральных заказчиков:

  • До окончания 2020 года на ручные инструменты и разные виды станков аванс в обязательном порядке составляет не менее 80%.
  • До окончания того же периода на любую продукцию, в том числе и строительного назначения, а также применяемую в целях реконструкции обязательный аванс составит до 50%.

Для заказчиков на муниципальном и региональном уровнях условия таковы:

  • До окончания 2020 года на предметы строительства, реконструирования и капитального ремонта (собственность может быть как на государственном, так и на муниципальных уровнях) авансовая выплата составляет не менее 50%.
  • При наличии аванса в закупке контракт равняется его сумме. К примеру, на основании контракта, предусматривающего аренду гостиничного помещения, исполнитель должен иметь гарантию от банка на НМЦ либо сделать перечисление этой денежной суммы на счёт заказчика.

Случаи без аванса

Правительственное распоряжение № 21 от 16 января 2018 года предусматривает список продукции, при осуществлении закупок которой авансовые выплаты запрещены. Речь идёт:

  • о коврах;
  • предметах постельного белья;
  • предметах мебели и для дома;
  • легковом транспорте;
  • ноутбуках;
  • канцелярских принадлежностях;
  • бумаге.

Сюда же относятся работы по ремонту ПК и других коммуникаций. Также аванс не получают те, кто, победив в сфере тех или иных закупок, снизил их стоимость более чем на 25%. Это сделано для того, чтобы предотвратить демпинг и другие подобные нарушения.

Получение аванса в рамках действующего контракта

Часть 65 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ предоставляет это право заказчику начиная с 1 июля 2020 года.

Он может изменить денежную цифру в контракте, который уже имеется, при таком раскладе дел:

  • изначальная предусмотренность аванса в закупках;
  • увеличение суммы аванса по причине коронавируса;
  • новая сумма аванса не превышает установленные лимиты согласно бюджету.

При увеличении аванса поставщики обязаны обеспечить контракт, предусматривающий более солидные денежные суммы. Также в сфере государственных закупок действуют разные виды поддержки.

Для представителей малого бизнеса это выглядит так: до окончания текущего года заказчик может вместо денежной суммы, гарантирующей обеспечение выполнения условий контракта, предоставить три контракта, которые уже выполнены.

Для всех заказчиков пока ещё списывают ряд неустоек, уже начисленных в 2020 году, однако при этом контрактные условия должны быть нарушенными по причине эпидемии. Кроме того, всем заказчикам разрешены изменения цен и сроков выполнения контрактов — в случаях, когда прежняя работа по причине пандемии является невозможной.

Пошаговая оплата

Заказчик имеет право осуществить пошаговую оплату по частям при покупке товара. Это значит, что поставщик, выполняя определённый шаг, входящий в его обязательства, будет получать часть денежных средств. Всю сумму он получит только тогда, когда выполнит все шаги.

При заключении договора заказчик обязательно должен расписать время, за которое должны делаться шаги, размер частичной оплаты за шаг и конечный расчёт по контракту. Заказчик работает с поставщиком по определённой структуре, которая включает в себя следующие факторы:

  • Поставщик обязан выполнить каждый шаг, прописанный в контракте.
  • Заказчик принимает продукты и выполненные работы, а затем ставит подпись в специальном документе о сделанной работе по определённому шагу.
  • Заказчик присылает деньги поставщику за выполненный шаг и предоставляет информацию о платеже в Единую информационную систему.
  • Когда поставщик выполнил определённый шаг, он может уменьшить объём предоставляемых обязательств ровно настолько, сколько было выполнено при данном шаге.

Один платёж

Заказчик осуществит полноценный единственный платёж, если поставщик полностью выполнит свою работу по контракту.

В договоре заказчик в обязательном порядке должен указывать официальный документ, который будет подтверждать выполненную работу. Это может быть:

  • Документ о товарной накладной.
  • Документ о счёте-фактуре.
  • Документ об акте приёмки или передаче выполненных обязательств.
  • Как только данный документ будет подписан, устанавливается период времени осуществления платежа по контракту.

Как решить проблему при неоплате контракта

Если вы выполнили полностью свою работу, соответствуя договору, и заказчик подписал контракт, но не оплачивает его, то можно написать претензию на его адрес.

В претензию нужно вписать:

  • Определённые этапы, описанные в договоре, которые не выполнил заказчик.
  • Взыскания по уплате всей суммы.
  • Время, за которое заказчик должен отработать нарушенные этапы.

С претензией также нужно отправлять официальные документы.

При отсутствии ответа на письмо либо при неудовлетворительном для вас ответе нужно обратиться в прокуратуру. Прокуратура проверит данную ситуацию за 30 дней и выявит нарушения заказчика.

Если денежные средства так и не прибыли на ваш счёт, то можно подать жалобу в арбитражный суд. Её нужно подать в течение года, чтобы привлечь недобросовестного заказчика к ответственности.

Перед тем как осуществлять закупку лучше проверить заказчика на сайте арбитражного суда. Там можно получить всю информацию о потенциальном партнёре, если он в прошлом нарушал требования в подобных закупках.

Источник: https://www.44-online.ru/zakupki_s_avansom_v_2020_godu/

Аванс обеспечение исполнения контракта по 44 фз и 223 фз 2020 г

Авансирование по 44 фз в 2020 году

1. Размер аванса в контракте
2. Ограничения аванса в контрактах по 44-ФЗ
3. Аванс цены контракта по 223-ФЗ
4. Найти контракты с авансом

         Аванс — это добровольное внесение заказчиком поставщику предоплаты до исполнения контракта.

1. Размер аванса в контракте

В 44-ФЗ не регламентирует подобные выплаты, поскольку они являются личной инициативой заказчика, но в п.2 ч.3 ст.21 44-ФЗ указано, что сведения о выплате и размере аванса (при его наличии) должны содержаться в плане-графике, а также в проекте контракта (ч.13 ст.34 44-ФЗ).

Также, в ч.6 ст.96 44-ФЗ указан диапазон обеспечения исполнения контракта (от 5% до 30% НМЦК, но не меньше аванса). Если выплаченный заказчиком аванс превышает сумму, эквивалентную 30 процентам от начальной (максимальной) цены контракта, то обеспечение исполнения контракта уравнивается с размером авансирования, т.е., законодательство привязывает эти суммы друг к другу.

В ситуации, когда победитель закупки снизил цену контракта больше, чем на четверть от НМЦК, применяется антидемпинговая мера: сумма выплаты обеспечения исполнения контракта вырастает в полтора раза.

Если в контракте прописано условие о внесении предоплаты за поставку товара, но при этом не указаны конкретные сроки оплаты, то заказчик должен оплатить поставку в течение недели от даты выдвинутого поставщиком требования предоплаты, согласно ст.314 ГК РФ.

В итоге можно констатировать, что заказчик обязан выплатить аванс только в том случае, если подобное условие было вписано в контрактные документы.

Возникли сложности с заполнением документов?

         Закажи грамотную помощь в заполнение документов у наших специалистов, с оплатой за результат

Обратиться к специалистам

2. Ограничения аванса в контрактах по 44-ФЗ

Есть 22 вида товара и 4 типа услуг, по которым законодательство не рекомендует производить выплату аванса (Распоряжение Правительства № 21-р от 16 января 2018 года) при заключении государственных контрактов на их поставку. Среди них можно назвать автомобили, компьютерная техника, постельное белье, канцтовары, моющие средства и др.

Кроме того, в тех случаях, когда поставка выполняется поэтапно, то выплата аванса на последнем этапе закупки по 44-ФЗ запрещается.

3. Аванс в контракте по 223-ФЗ

В данном случае законодательство также не регламентирует напрямую предоплату поставок при заключении государственных контрактов.

На практике организаторы торгов ориентируются на Гражданский кодекс, определяя размеры и порядок выплаты аванса в проектной документации к закупкам.

Некоторые заказчики вводят на конкурсах по 223-ФЗ отказ от авансирования участников закупки как возможность набрать таким способом максимум баллов для победы в торгах.

4. Найти контракты с авансом

1) При изучении документации можно использовать функцию выборочного поиска по тексту, нажав при чтении Плана-графика или проекта контракта одновременно клавиши CTRL и F, а затем в открывшемся окне написать «аванс». 

Найти тендеры с предусмотренной выплатой аванса можно на сайте ЕИС zakupki.gov.ru, выбрав графу «Планирование», а затем найти в списке заголовок «Планы-графики закупок 44-ФЗ».

Выводы

Как говорится, «колхоз – дело добровольное». Поскольку закон не предписывает заказчикам выплату аванса, то львиная часть закупок не предусматривает процедуры авансирования.

Но если заказчик на свой страх и риск решил поощрить поставщика предоплатой, следует указать в проектных документах размер аванса в контракте и конкретные сроки авансирования.

Кроме того, по 44-ФЗ устанавливает твердую зависимость между суммой аванса и размером обеспечения исполнения контракта.

Также существует перечень товаров и услуг, по которым выплата авансом законом не предусмотрена.

Заказчик, выплачивающий аванс, рискует потерять деньги, связавшись с мошенником или недобросовестным поставщиком.

Однако аванс очень привлекателен для ИП, СМП и ССП, поскольку дает возможность поставить предмет закупки, не влезая в кредиты и не рискуя нарушить сроки контрактных обязательств

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства.

Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера.

Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

Источник: https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/avans-obespechenie-ispolneniya-kontrakta-po-44-fz-i-223-fz/

Закупки с авансом в 2020 году

Авансирование по 44 фз в 2020 году

Статья актуальна на 17 сентября 2020

До конца 2020 года заказчикам разрешили, а в некоторых случаях обязали платить повышенные авансы поставщикам и менять сумму аванса в уже заключенных контрактах. Напомним, в каких контрактах можно рассчитывать на аванс. 

иллюстратор — Маргарита Федосеева

На что рассчитывать поставщикам?

До конца 2020 года действуют два постановления:

Предельные размеры авансов в других случаях зависят от предмета контракта. Оформили все правила в таблице. 

Федеральные заказчики
Связь, подписка, обучение и лечение, экспертиза проектной документации, грузовые перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, гостиничные услуги и т.д. До 100%
В любой закупке с казначейским сопровождением аванса. До 90% 
НИОКР для импортозамещения технологической продукции. Требуется казначейское сопровождение и подтверждение Минпромторга о том, что контракт соответствует целям импортозамещения. До 80%
До конца 2020 года — станки, ручной инструмент и др. Обязательный аванс не меньше 80%
До конца 2020 года — на любые товары и работы, в том числе строительство, реконструкция и капремонт. До 50%
Региональные и муниципальные заказчики
Строительство, реконструкция и капремонт государственной или муниципальной собственности, если получена субсидия на софинансирование из федерального или регионального бюджета. Обязательный аванс не меньше 50%

Если в закупке есть аванс, то обеспечение контракта равно авансу. Например, в контракте на аренду гостиницы со 100%-ым авансированием исполнителю нужно получить банковскую гарантию на НМЦ или перечислить эту сумму заказчику.

Когда аванса не будет

В закупках товаров массового потребления 

В распоряжении правительства от 16.01.2018 № 21-р есть перечень товаров массового потребления, в закупках которых запрещено платить аванс. В него, например, попали: 

  • мебель, ковры, постельное белье и предметы домашнего обихода, 
  • канцтовары и бумага, 
  • легковые автомобили,
  • ноутбуки,
  • ремонт компьютеров, коммуникационного оборудования и др. 

В закупках со снижением цены 25 % и ниже 

Аванс не получат победители закупки, которые снизили цену больше, чем на четверть. Эта антидемпинговая мера поможет застраховать заказчиков от недобросовестных поставщиков и фирм-однодневок.

Можно ли получить аванс в текущем контракте

Да. ч. 65 ст. 112 44-ФЗ дает заказчикам право с 1 июля 2020 года изменить сумму аванса в уже заключенном контракте. Правило действует при соблюдении четырех условий: 

  1. В закупке изначально был предусмотрен аванс. 

  2. Аванс увеличивают из-за последствий пандемии. 

  3. Размер нового аванса не превышает лимитов бюджетных обязательств. 

  4. Если аванс увеличили, поставщик должен предоставить обеспечение контракта на большую сумму.  

В Контур.Закупках вы можете искать закупки по 44-ФЗ, в которых заказчики готовы выплатить аванс. Таких закупок немного — около 1,5% (сравнивали число всех закупок по 44-ФЗ на этапе “подача заявки” с закупками с фильтром “только с авансом”). 

Заказчики неохотно используют возможность установить аванс. Напомним, какие еще меры поддержки действуют в госзакупках. 

Для малого бизнеса:

  1. До конца 2020 года заказчики могут не требовать обеспечение контракта и гарантийных обязательств в закупках у малого бизнеса без аванса. А если требуют, то рассчитывают по постоянному правилу: от итоговой цены контракта, а не НМЦ.

  2. Возможность вместо денег предоставить в качестве обеспечения контракта три исполненных контракта. 

Для всех: 

  1. Спишут неустойки, начисленные в 2020 году, если условия контракта нарушены из-за пандемии. 

  2. Разрешили менять цену и сроки исполнения заключенного контракта, если работать на старых условиях мешают последствия пандемии. 

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике.

Источник: https://Zakupki.Kontur.ru/site/articles/1295-zakupki-s-avansom-2020

Оплата по контракту 44-ФЗ в 2020 году: сроки, условия

Авансирование по 44 фз в 2020 году

Варианты оплаты контракта по 44-ФЗ
Срок оплаты контракта по 44-ФЗ
Ответственность за нарушение 44-ФЗ по оплате контракта

В статье расскажем, когда заказчики должны оплатить контракт, можно ли получить часть оплаты заранее и что делать, если заказчик нарушает сроки оплаты.

Варианты оплаты контракта по 44-ФЗ

Порядок и сроки оплаты товаров, работ, услуг (ТРУ) госзаказчик обязан прописать в проекте контракта в соответствии с п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ. 

Выделяют три варианта оплаты по договору:

  • с авансом;
  • поэтапная;
  • единовременная.

Остановимся подробнее на каждом варианте.

Оплата с авансом

Заказчик сам решает, устанавливать в закупке авансирование или нет. Тендеры с авансом удобны для поставщика тем, что часть денег он получит сразу, еще до поставки товара или выполнения работ.

Если госзаказчик решает выплатить аванс, то он должен прописать в тексте договора его размер и установить сроки выплаты. Заказчик нарушит п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ, если не укажет эти сведения.

Важно: в закупках с авансом обеспечение исполнения контракта увеличивается до размера аванса.

Наличие или отсутствие аванса и его предельный размер в разных закупках определяет законодательство.

Постановление правительства № 1496 устанавливает предельные значения аванса, который могут выплачивать госзаказчики в зависимости от предмета закупки:

Размер авансаПредмет закупкиПримечания
Не более 50 %
  • в любых закупках по усмотрению заказчика, если иное не установлено законом;
  • в закупках по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.
Предельное значение в 50 % установили временно до конца 2020 года (пп. 5.1, 5.2 постановления №1803).До 11.05.2020 года аванс в таких закупках не мог превышать 30 % от цены контракта.
От 30 % до 80 %закупки на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, которые направлены на замещение импортной продукции.Должны выполняться условия:
  • казначейское сопровождение аванса;
  • заказчик до проведения закупки получил одобрение от Минпромторга, что контракт соответствует целям импортозамещения.
От 30 % до 90 %в закупках с условием о казначейском сопровождении контракта.Исключение – закупки из предыдущего пункта.
до 100 %в таких закупках как:
  • услуги связи;
  • подписка на печатные издания;
  • экспертиза проектной документации;
  • приобретение авиа- и железнодорожных билетов;
  • грузовые перевозки авиационным и железнодорожным транспортом;
  • путевки на санаторно-курортное лечение и другие из пп «в» п. 18 постановления №1496.
Решение установить полную предоплату по таким закупкам остается за заказчиком.

Есть случаи, когда на аванс можно не рассчитывать:

  • постельное белье;
  • блокноты, записные книжки;
  • стиральные и моющие средства;
  • легковые автомобили;
  • услуги по ремонту компьютеров и др.
  1. Аванс не выплатят участнику, который снизил цену на 25 % и больше от начальной цены договора, даже если в проекте контракта есть сведения об авансировании. Такое условие прописано в п. 13 ст. 37 44-ФЗ.

Поэтапная оплата

Заказчик может установить в закупке поэтапное исполнение контракта и его оплату по частям. В таких закупках поставщик будет получать оплату частями после выполнения обязательств по каждому этапу.

В договоре заказчик должен указать период исполнения каждого этапа, размер частичного платежа и дату окончательного расчета по контракту.

Заказчик и поставщик взаимодействуют по такой схеме:

  1. поставщик выполняет обязательства по каждому этапу контракта;
  2. заказчик принимает товар или работы и подписывает документы о приемке, которые подтверждают выполнение обязательств по отдельному этапу;
  3. заказчик перечисляет деньги поставщику в рамках этапа и отправляет сведения об оплате в Единую информационную систему (ЕИС).

После выполнения этапа поставщик может уменьшить размер обеспечения исполнения контракта пропорционально выполненным обязательствам. Если размер обязательств этапа составил 30 %, то и обеспечение будет меньше на 30 %.

Если обеспечение было в виде банковской гарантии, то заказчик не может требовать полную сумму по этой гарантии. Перед тем, как выставить требование банку, он должен рассчитать сумму нового обеспечения с учетом выполненных обязательств по договору.

Если поставщик переводил сумму обеспечения на счет заказчика, то по требованию исполнителя заказчик возвращает ему разницу между первоначальным и уменьшенным обеспечением.

Единовременная оплата

Заказчик оплатит контракт одной суммой после того, как поставщик полностью исполнит обязательства. 

В тексте договора заказчик должен указать, какой документ подтверждает факт выполнения обязательств. Таким документом могут быть:

  • товарная накладная;
  • счет-фактура;
  • акт приемки-передачи выполненных работ и другие.

С даты подписания такого документа устанавливают срок оплаты по договору.

Срок оплаты контракта по 44-ФЗ

Заказчик прописывает сроки оплаты в тексте контракта. Если он не установит срок, то нарушит ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ и ч. 8 ст. 30 44-ФЗ, в которых прописаны требования к срокам оплаты:

  • не более 30 дней с момента подписания подтверждающих документов;
  • не более 15 рабочих дней в закупках для субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).

Отступить от этого правила можно только в рамках государственного оборонного заказа при увеличении цены контракта, если цена на продукцию выросла.

Стороны подписывают дополнительное соглашение, в котором устанавливают отлагательные условия.

Окончательный расчет по оборонному заказу могут продлить не более, чем на 30 календарных дней с даты внесения изменений в госконтракт (постановление правительства № 481).

Ответственность за нарушение 44-ФЗ по оплате контракта

За нарушение состава документации закупки, сроков и порядка оплаты ответственное должностное лицо госзаказчика накажут штрафом или отстранением от должности.

Наказание должностного лица заказчикаНарушениеСсылка на статью КоАП РФ
Штраф 3 000 рублейЕсли не укажет в контракте сроки и условия оплатып. 4.2 ст. 7.30 КоАП
Штраф от 30 000 до 50 000 рублейЕсли не оплатит контракт вовремяп. 1 ст. 7.32.5 КоАП
Дисквалификация на срок от 1 до 2 летЕсли должностное лицо повторно нарушило сроки оплатып. 2 ст. 7.32.5 КоАП

Протокол об административном правонарушении по статье 7.32.5 КоАП вправе составлять органы Федеральной антимонопольной службы (ФАС), на что указывает п. 62 ч. 2 ст. 28.3 КоАП. Рассматривать дела о повторном нарушении сроков оплаты по контракту может только суд.

Заказчик виноват не всегда, когда задерживает оплату. На официальном сайте ФАС разместила письмо № ИА/74989/19 от 28.08.2019, в котором разъяснила, что заказчик не несет ответственность за нарушение сроков и порядка оплаты по контракту, если он не получил на закупку бюджетные средства.

В этом случае Федеральное казначейство может наказать главного распорядителя бюджетных средств, который не довел или не распределил вовремя лимиты бюджетных обязательств заказчику закупки.

Что делать, если контракт не оплачивают

Если вы исполнили контракт, заказчик подписал документы о приемке, но задерживает с оплатой, пишите претензию в его адрес.

В текст претензии обязательно включите:

  • ссылки на пункты договора, которые нарушил заказчик;
  • требования к уплате суммы, включая пени;
  • срок, в который заказчик должен устранить нарушения.

К претензии приложите документы, подтверждающие выполнение обязательств и передайте ее лично контактному лицу заказчика или направьте почтой письмом с уведомлением. Если передаете лично, попросите расписку о получении. Так у вас будет доказательство, что заказчик получил письмо.

Если на претензию не ответят, либо ответ вас не удовлетворит, обращайтесь прокуратуру. Подать жалобу можно в бумажном и электронном виде. Прокуратура должна за 30 дней проверить заказчика на наличие состава преступления и ответить на жалобу. 

Если денег вы так и не дождались, подавайте иск в арбитражный суд. Заявление нужно подавать по месту нахождения заказчика. У вас есть один год, чтобы привлечь заказчика к ответственности.

Перед участием в закупке проверьте госзаказчика на сайте арбитражного суда. Введите в поиск его ИНН или ОГРН и посмотрите список дел, в которых он участвовал. Если заказчик уже выступал ответчиком в суде как неплательщик по госконтрактам, то есть риск, что и в этой закупке такая ситуация повторится. Оцените риски и подумайте, стоит ли работать с таким заказчиком.

Источник: https://is-zakupki.ru/material/detail/34b6af73-b214-4924-9e99-300b10633db5

Размер аванса по 44-ФЗ: новые правила 2020 года

Авансирование по 44 фз в 2020 году

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • О регулировании авансирования по 44-ФЗ
  • Преимущества и недостатки авансирования по 44-ФЗ
  • Случаи, когда аванс по 44-ФЗ не предоставляется
  • Размер аванса по 44-ФЗ в 2020 году
  • 4 совета по составлению контракта с предоставлением аванса по 44-ФЗ
  • Какая ответственность предусмотрена за нарушение условий авансирования по 44-ФЗ

Размер аванса по 44-ФЗ имеет свои пороговые значения для максимальных и минимальных выплат. Напомним, что авансирование производится до начала выполнения обязательств по заключенному ранее госконтракту. Эта процедура подробно описана в законе 44-ФЗ, в том числе здесь перечислены условия, когда предоплата невозможна.

Как вы уже наверняка знаете, решение о необходимости и размере аванса по 44-ФЗ принимает заказчик, которому нужно предусмотреть все возможные последствия – как своих действий, так и поставщика. Необходимо отметить, что с 27 марта 2020 года начали действовать новые правила в части предоставления предоплаты. О них и пойдет речь в этой статье.

Регулирование авансирования по 44-ФЗ

В текущем году закон 44-ФЗ дает заказчику возможность включить авансовую форму оплаты в условия соглашения, но не указывает, что покупатель обязан это сделать.

Иными словами, клиент сам решает, получит ли поставщик предоплату или вся сумма будет передана по итогам приемки работ.

В данном случае отталкиваются от целесообразности использования такого формата, существующих бюджетных ограничений.

Обеспечение исполнения контракта (ОИК) непосредственно соотносится с размером аванса. Если установленное в соответствии с законом 44-ФЗ ОИК ниже предоплаты, его увеличивают, чтобы названные суммы оказались равны. Об этом говорится в ч. 6 ст. 96 упомянутого выше закона.

Также нужно понимать, что существует связь между антидемпинговыми мерами и размером аванса по 44-ФЗ. Если даже после увеличения обеспечения 1,5 раза эта сумма остается меньше установленной предоплаты, то, согласно ч. 1 ст. 37 закона 44-ФЗ, необходимо приравнять ее к авансу.

Преимущества и недостатки авансирования по 44-ФЗ

Использование аванса по 44-ФЗ в 2020 году для бюджетных учреждений имеет как плюсы, так и минусы, о которых важно знать заказчику при проведении тендера.

Предоплата упрощает для исполнителя предзаказ ТРУ – он расходует полученные средства на закупку расходников, может выбрать наиболее подходящего субподрядчика, а не опираться только на свои финансовые возможности.

Правда, интересующий нас подход повышает вероятность потери договора, точнее говоря, все зависит от размера аванса по 44-ФЗ. Ведь исполнитель, получив 100 % предоплаты, может отказаться от выполнения условий контракта. Оговоримся, что за подобные действия закон предусматривает наложение пени, штрафов, занесение сведений в РНП.

Случаи, когда аванс по 44-ФЗ не предоставляется

Закупка ряда ТРУ за счет федерального бюджета не предполагает использования аванса. Речь идет о таких категориях:

1. Товары:

  • белье постельное;
  • белье столовое;
  • занавеси (включая драпировочные) и шторы для интерьеров, а также занавеси и подзоры для кроватей;
  • одеяла стеганые, стеганые пуховые, валики, пуфы, подушки, спальные мешки, подобные изделия с пружинами, набитые, наполненные иным материалом, состоящие из пористой резины/пластмассы;
  • ковры и ковровые изделия;
  • юбки, халаты, блузки, фартуки, жилеты, платья, сорочки, используемые для производственных и профессиональных нужд;
  • бумага для печати;
  • канцелярские бумажные принадлежности;
  • скоросшиватели из бумаги либо картона;
  • блокноты, записные книжки, книги для записей;
  • моющие и стиральные средства;
  • пластмассовые канцелярские/школьные принадлежности;
  • лотки, подставки для бумаг, ручек, печатей и подобные офисные или канцелярские предметы, изготовленные из недрагоценных металлов (за исключением офисной мебели);
  • детали для скоросшивателей, папок, канцелярские зажимы и подобные канцелярские принадлежности и скобы в виде полос из недрагоценных металлов;
  • ПК массой до 10 кг – к ним относятся ноутбуки, планшеты, карманные компьютеры, в том числе имеющие функцию мобильного телефона, электронные записные книжки, иная подобная техника;
  • пользовательское оборудование телефонной или телеграфной связи, видеосвязи;
  • приемники телевизионные, совмещенные или не совмещенные с широковещательными радиоприемниками или устройствами для записи/воспроизведения звука или изображения;
  • аппаратура приемная для радиотелефонной или радиотелеграфной связи, не относящаяся к остальным группам товаров;
  • легковые автомобили;
  • автотранспортные грузовые средства;
  • шариковые ручки, ручки и маркеры с фетровым наконечником и из других пористых материалов, механические карандаши;
  • карандаши, в том числе цветные, грифели для карандашей, пастель, угольные карандаши для рисования, мелки для письма и рисования, портновские мелки.

2. Услуги:

  • по текущему техническому обслуживанию и ремонту легковых автомобилей и легковых грузовых автотранспортных средств – в данную группу не входит ремонт электрооборудования, шин и кузовов;
  • по обслуживанию компьютеров и периферийного оборудования;
  • по ремонту коммуникационных устройств;
  • по ремонту мебели и предметов домашнего обихода.

Размер аванса по 44-ФЗ в 2020 году

С конца марта 2020 г. перестал действовать запрет на использование авансового платежа для покупки ПК до 10 кг, то есть ноутбуков, планшетов.

Также данное правило относится к телефонам, оборудованию для видеосвязи, приемной аппаратуре радиотелефонной, радиотелеграфной связи, телевизорам – при условии, что речь идет о технике отечественного производства.

Перечень последней устанавливает единый реестр радиоэлектронной продукции.

Постановление Правительства от 09.12.2017 г. № 1496, известное как Положение об исполнении бюджета, вводит ограничение по размеру аванса. Также в данном акте содержатся основания, которые могут использоваться для применения предоплаты бюджетными учреждениями в 2020 году.

Устанавливая размер аванса по 44-ФЗ, необходимо зафиксировать, что сумма остальной оплаты по контракту не превышает разницу:

  • Между стоимостью поставленных ТРУ и размером аванса по 44-ФЗ после электронного аукциона или торгов в другом формате. Данное правило действует для госконтрактов, в которых отсутствуют этапы исполнения либо они выполняются друг за другом.
  • Между стоимостью полученных ТРУ и суммой, рассчитанной на основе абз. 1 пп. «а» п. 18 Положения об исполнении бюджета. При этом для этапов работы предусмотрены частично совпадающие или идентичные сроки.

4 совета по составлению контракта с предоставлением аванса по 44-ФЗ

Чтобы соблюсти требования закона 44-ФЗ по выплате аванса, при составлении контракта необходимо следовать таким нормам:

  1. Откажитесь от фиксации максимального или минимального допустимого размера аванса по 44-ФЗ при заключении договора с единственным поставщиком или в другом формате, не прописывая конкретную сумму.

Источник: https://cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/razmer-avansa-po-44-fz/

Закупки с авансом по 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2020 году

Авансирование по 44 фз в 2020 году

До конца 2020 года заказчикам разрешили, а в некоторых случаях обязали платить повышенные авансы поставщикам и менять сумму аванса в уже заключенных контрактах. Напомним, в каких контрактах можно рассчитывать на аванс.

Получить закупки с авансом

Что такое авансирование по 44-ФЗ и для чего оно нужно?

Авансирование — это предоплата по контракту, которая перечисляется Заказчиком поставщику до исполнения обязательств по контракту.

Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит каких-либо положений о выплате аванса. Выплата аванса является добровольным решением Заказчика, а не его обязанностью.

Так в п.2 ч.3 ст.21 44-ФЗ говорится, что в план-график должна включаться информация о размере аванса, если такой аванс предусмотрен. Помимо этого информация о размере аванса (если он предусмотрен) должна включаться в проект контракта (ч.13 ст.34 44-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.96 44-ФЗ обеспечение исполнения контракта устанавливается в размере от 5% до 30% от НМЦК, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса). В случае, если аванс превышает 30% НМЦК, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в размере аванса. То есть размер обеспечения исполнения контракта взаимосвязан с размером аванса.

Если же участником закупки в ходе торгов цена снижена более чем на 25% от НМЦК, то используется антидемпинговый механизм, который предусматривает выплату обеспечения исполнения контракта в 1,5 размере.

А Гражданский кодекс РФ содержит общие положения об авансировании:

  • Договором купли-продажи может быть установлена предварительная оплата (ст.487 ГК РФ);
  • Подрядчик вправе требовать выплаты ему аванса либо задатка только в случаях и в размере, указанных в законе или договоре подряда (ст.711 ГК РФ);
  • Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (ст.781 ГК РФ);
  • Если в договоре согласовано условие о предоплате товара, но не определен срок ее внесения, заказчик (покупатель) обязан оплатить товар в течение 7-ми дней с момента предъявления поставщиком (продавцом) соответствующего требования (ст.314 ГК РФ);

Таким образом, обязанность Заказчика по выплате аванса возникает тогда, когда такая предварительная оплата была им изначально предусмотрена. Поставщик может заранее узнать о наличии аванса из плана-графика и закупочной документации, в частности из проекта контракта, который является неотъемлемой частью документации.

До конца 2020 года действуют два постановления:

  • Постановление правительства от 30.04.2020 № 630 разрешает заказчикам устанавливать аванс до 50 % от НМЦ. Это не обязанность, а именно право.
  • Постановление от 26.08.2020 № 1289 обязывает давать аванс не меньше 80 % от НМЦ в закупках станков, ручного инструмента и других товаров.

Предельные размеры авансов в других случаях зависят от предмета контракта. Оформили все правила в таблице.

Федеральные заказчики

Связь, подписка, обучение и лечение, экспертиза проектной документации, грузовые перевозки, авиа- и железнодорожные билеты, гостиничные услуги и т.д.

До 100%

В любой закупке с казначейским сопровождением аванса.

До 90%

НИОКР для импортозамещения технологической продукции. Требуется казначейское сопровождение и подтверждение Минпромторга о том, что контракт соответствует целям импортозамещения.

До 80%

До конца 2020 года — станки, ручной инструмент и др.Обязательный аванс не меньше 80%

До конца 2020 года — на любые товары и работы, в том числе строительство, реконструкция и капремонт.

До 50%

Региональные и муниципальные заказчики

Строительство, реконструкция и капремонт государственной или муниципальной собственности, если получена субсидия на софинансирование из федерального или регионального бюджета.

Обязательный аванс не меньше 50%

Если в закупке есть аванс, то обеспечение контракта равно авансу. Например, в контракте на аренду гостиницы со 100%-ым авансированием исполнителю нужно получить банковскую гарантию на НМЦ или перечислить эту сумму заказчику.

Юриспруденция и документы
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: